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中共射阳县残联党组关于巡察整改情况的通报

【信息时间: 2023/6/21   阅读次数: 【我要打印】【关闭】
   根据县委统一部署,2022年4月14日至7月8日,县委第五巡察组对县科技局党组进行了巡察。8月25日,县委巡察组向射阳县残联组反馈了巡察意见。根据党务公开原则和巡察工作有关要求,现将巡察整改情况予以公布。
   一、整改工作组织情况
   收到巡察反馈意见后,县残联党组高度重视,全面提高政治站位,深入学习习近平总书记关于巡视工作重要讲话精神以及县委对县残联巡察整改工作的具体要求,认真学习县委吴书记在听取巡察专题会议上的讲话精神,将全系统思想和行动迅速统一到县委县政府决策部署上来。按照县委巡察的要求,立即召开了党组专题会议,研究落实巡察反馈意见整改工作,成立了巡察整改工作领导小组,由党组书记、理事长倪剑同志任组长、其他班子成员任副组长的巡察整改工作领导小组,全面构建党组书记负总责、班子成员分工负责、部门单位负责人为成员的组织领导体系。召开了专题民主生活会,邀请县分管领导、县纪委监委第十一派驻纪检监察组组长参加并指导,通过相互批评、敢于亮剑、切中要害,达到了“洗澡治病”的效果;建立问题排查工作台账,明确整改责任和时限,坚持问题导向,以高度的政治责任感和紧迫感抓好巡察反馈问题整改。
   县残联党组紧紧围绕县委巡察反馈意见和巡察整改工作要求,坚持举一反三,逐条逐项研究整改措施,制定了《中共射阳县残疾人联合会党组关于县委巡察反馈意见整改方案》(射残党组〔2022〕5号),针对巡察指出的3大方面10个问题33个具体事项,确定了50条整改措施,形成了问题清单、任务清单和责任清单,明确了责任领导、责任单位、责任人和完成时限。县残联党组及整改工作领导小组严格按照《整改方案》的“时间表”和“路线图”,对巡察反馈意见实行台账式和销号式管理,不留盲区、不留死角,确保达到预期成效。
   二、整改落实情况
   针对巡察反馈意见指出的需要整改的问题,即知即改、立行立改,截止目前,巡察反馈3大方面10个问题33个具体事项已整改完成30个,整改率91%,具体情况如下:
  (一)已整改落实到位的问题
   1.关于“政治站位还不够高”问题的整改。
   一是强化理论指导,提升政治站位。利用县残联微信公众号常态化刊发习近平总书记对残疾人事业发展重要指示批示精神和残疾人工作政策法规。结合残联工作实际,集中学习习近平总书记关于残疾人事业发展的重要指示批示精神,集合市、县文件,将各项工作分解压实到科室。二是以12个残疾人节日为着力点,围绕各类别残疾人开展线上线下庆祝活动,营造全社会尊重、理解、关心、帮助残疾人的良好氛围。
   2.关于“贯彻上级决策部署还不到位”问题的整改。
   一是班子成员主动带头学习民主生活会制度,全体党员牢固树立了以召开民主生活会的形式,深入开展批评与自我批评。并调整完善《理事会议事制度》,严格按照议事规则执行。二是完善修订县残联《谈心谈话制度》,建立常态化谈心谈话机制,2022年9月,党组主要负责人主动与班子成员、党员干部谈心谈话,解除思想包袱。
   3.关于“意识形态工作有所欠缺”问题的整改。
   开展残联党支部党员不信教排查工作,并出台《县残联落实意识形态责任制工作方案》红头文件,明确意识形态工作责任和要求,把意识形态教育融入“三会一课”学习活动中。
   4.关于“推动涉残服务便利化不够有力”问题的整改。
   立行立改,16家社区康复站已正常运行,对巡察中反映的长荡镇胜利桥和临海八大家社区康复站康复设备放在村部三楼的问题立行立改,因客观条件限制无法整体安排到一楼,村、居已将部分适合重度肢体残疾人使用的器材放置到一楼,解决了肢体残疾人上楼难的问题。并对已建的社区康复站家家到回头看,避免类似问题发生。同时,计划对有需求、有条件的社区康复站进行改造提升,推进康复站开展各项服务,为各类残疾儿童和成年持证残疾人开展基本医疗卫生、康复训练和支持性服务等,适配的康复器材对周边群众开放,并提供康复训练指导和服务。每月和卫健部门信息交流一次,持续推进残疾人家庭医生签约服务,签约率达100%。
   5.关于“涉残服务监管不够到位”问题的整改。
   强化涉残服务监管。镇村残联均已按照县残联要求,严控目测第一关,除缺肢、目盲等肉眼可见的病症,所有申报评残对象均需提供病理材料或医学诊断证明,申报材料做到了层层把关。目前上级残联正推行评残服务便利化改革,计划7月份推行常态化评残模式,即在医院进行评残的随到随评模式,待改革推行到位后,县残联将会同卫健部门建立评残专家失职行为情况通报制度,做到对评残专家行为监督监管。对于被实名举报残情不符的残疾人,由镇级残联、村(居)残协实地走访了解情况,县残联在10个工作日内通知其在指定时间、指定地点参加复评。
   6.关于“巩固‘三大攻坚战’成果还不够显著”问题的整改。
   推动残疾人就业工作,一是发布线上招聘会两期,联系用人单位提供岗位,帮助残疾人就业,对于来访求职的残疾人,提供求职登记、就业指导和政策咨询。2022年新增残疾人就业269人,任务完成率124%,2023年3月召开残疾人就业工作会议,对各地残疾人工作者进行业务培训,并下达年度就业培训工作任务。二是大力推进按比例安排残疾人就业,召开专题会议,印发《关于做好我县按比例安排残疾人就业工作的通知》《江苏按比例安排残疾人就业办法相关问答》等材料,要求各镇(区)摸排当地有残疾人用工需求的企业,为按比例安排残疾人就业提供数据支撑;对2021年达比例和超比例安排残疾人就业的用人单位发放达比例补贴和超比例奖励21.3万元;开展就业援助困难人员和用人单位走访慰问活动,慰问残疾人18人,企业2家,发放慰问金1.5万元。三是开展残疾高校毕业生就业帮扶,提升帮扶力度,联系我县15名应届高校残疾人毕业生,了解他们的就业状况,推送岗位信息,目前除7人继续升学,1人无就业能力外,其余人员已实现就业。
   7.关于“残疾人康复工作还不到位”问题的整改。
   强化涉残康复项目政策宣传。利用残疾主题日宣传活动广泛宣传残疾儿童基本康复服务政策和其他涉残救助政策,2022年分别开展了“爱耳日”“孤独症日”“残疾预防日”和“助残日”等主题教育活动,通过线上线下媒体广泛开展涉残康复项目宣传,广大政策知晓面。在加大残儿康复救助等政策宣传的同时,以县、镇、村三级组织网络为依托,分区域逐人逐户排查,确保残儿“应康尽康”。2022年度共为524名残疾儿童提供了康复服务,其中孤独症儿童225名,均超额完成了全年目标任务,在全市孤独症儿童基本康复服务全覆盖行动绩效考核中取得了很好的成绩。智力儿童王钰智考核多结算1527元已于2022年9月扣除返还。
   8.关于“残疾人职业技能培训力度还不够”问题的整改。
   一是对年度培训任务细化分解,23年下达实名制培训任务350人,召开专题会议部署要求镇区开展残疾人实用技术培训、残疾人妇女培训、盲人按摩培训等技能培训班,并通过培训带动就业,2022年全年培训435人,任务完成率102%。二是在培训项目上求突破,要求各地要适应形势发展需要,不拘泥于传统项目培训,开发非遗、新业态等培训项目,多元化进行。2022年10月21日组织举办了一期残疾人烘焙技术直播培训班,参训人数达200人,帮助有就业创业需求的残疾人掌握一项技能。三是创新培训模式,了解残疾人就业特点,线上线下的培训相结合,精准开展“菜单”式培训和定岗定向培训。
   9.关于“残疾人物资保障服务不到位”问题的整改。
   规范残疾人物资发放程序。筛查阶段要求镇、村做到镇不漏村、村不漏人,逐户上门、实地了解残疾人真实需求,针对残疾人需求制定发放方案。发放阶段要求镇区残联、村居残协在第一时间将残疾人物资发放到位,每件物品发放均提供发放照片,同时加大后期随访力度,通过电话随访和实地走访的方式进行抽查,确保残疾人领取到辅具。
   10.关于“对党风廉政建设工作不够重视”问题的整改。
   按照党风廉政建设主体责任要求,严格落实党组书记第一责任,其他党组成员“一岗双责”责任。2022年度召开专题会议研究部署全年党风廉政建设工作。并结合残联系统的工作性质、业务特点,将党风廉政建设各项措施与年度工作目标任务融为一体,同布置、同安排、同检查。
   11.关于“落实主体责任不力”问题的整改。
   一是制定年度党风廉政建设责任书,并对责任书落实情况建立季度性督导、检查、提醒制度。二是2023年5月在全系统开展“510”警示教育活动,并通过上廉政教育党课、开展廉政实境教育等切实引导全会党员干部知敬畏、存戒惧、守底线。
   12.关于“公务接待不规范”问题的整改。
   严格执行公务接待和差旅费管理制度,组织机关全体人员深入学习贯彻落实中央“八项规定”、省市县“十项规定”和我县公务接待和差旅费制度等,进一步加强党风廉政建设,厉行勤俭节约、反对铺张浪费。
   13.关于“公车使用不够规范”问题的整改。
   立行立改,将公车上交至机关事务局统一管理。并组织机关财务人员、驾驶员认真学习我会的《车辆管理制度》,加强对车辆使用范围、停放、维修、油耗、安全等方面的学习与日常管理。
   14.关于“违规用现金发放福利”问题的整改。
   加强对康乐幼儿园的监管力度,责令该园从2022年秋学期开始停止向教职工发放现金。同时组织该园全体教职工认真学习研读工会文件细则,加强财务审核把关,严格按照发放福利有关政策的执行,在以后的工作中坚决不出现类似情况。
   15.关于“大额支出未询价、无协议”问题的整改。
   加强财务管理,修订《县残联财务管理制度》,规范财务报批制度,凡是存在无发票、无附件、无签字等不规范行为的,一律不予报销。严格执行政府采购相关法律法规及文件规定,确保每一项支出都合法合规。
   16.关于“费用报支不规范”问题的整改。
   对近年来票据进行全面回头看,同时对不符合规定的票据,要求经办人说明情况。健全完善项目经费专款专用制度,科学管理使用项目资金,加强对财务人员业务能力培训,推动财务工作更加规范化、科学化。
   17.关于“专项资金未实行专款专用”问题的整改。
   强化康复工作的目标任务完成力度,年初根据全年目标考核任务,分时段的制定完成步骤,结合资金使用情况,科学有效推进资金使用,避免资金年底集中使用的情况。构建符合残疾人康复专项资金支出管理要求的绩效评价工作体系,特别对各残儿康复机构资金使用进行绩效评估,引进第三方考核机制,更快更好的使用好康复资金。
   18.关于“专项资金使用率较低”问题的整改。
   通过残疾人日间照料、寄宿制托养、居家托养服务项目的兴起,残疾人技能培训、就业招聘活动的持续开展,逐步消化历年资金结余。
   19.关于“固定资产管理不到位”问题的整改。
   严格按照《射阳县行政事业单位国有资产处置管理办法》(射政规发〔2021〕2号)文件规定,今年3月份已按规定履行公开招租手续。
   20.关于“未履行招投标手续”问题的整改。
   规范县残联招投标管理制度,严格按规定执行,并对近年工程类项目进行回头看。
   21.关于“未按合同约定付款”问题的整改。
   进一步加强付款合同管理,严格按照合同约定规范资金支出,确保不再出现类似违规问题。
   22.关于“合同执行不到位”问题的整改。
   暂停支付工程款,2022年度与施工方对接安装调试智能化系统,出具审计报告并验收合格投入使用。
   23.关于“党建工作职责定位有欠缺”问题的整改。
   一是建立健全党建工作责任制度,主要负责人切实履行党建工作第一责任人职责,把党建作为整体工作的重要组成部分,统筹安排,定期组织研究党建工作。以中心组集中学习、党员活动日等活动为载体,丰富内容,创新形式,结合机关业务和党员干部的思想实际开展党建活动,并坚持“每周一小讲、每月一大讲”,组织全系统党员干部职工深入学习《习近平总书记系列重要讲话》《中国共产党章程》《准则》《条例》等,不断提高政治理论水平、强化宗旨意识和增强纪律观念。二是立行立改,在巡察整改期间规范完成党支部换届选举工作,后续将加强党组织建设,做好建章立制,保证党组织活动正常开展。三是加强全会干部职工的保密宣传教育,提高保密意识,规范文件资料的管理,强化责任意识,落实领导干部工作责任制。
   24.关于“党组班子成员遵守党规党纪有欠缺”问题的整改。
   一是邀请派驻纪检组人员以案讲纪,时刻提醒党员干部保持廉洁从政、清廉做事。组织党员干部认真学习党章,严格遵守党章,自觉维护党章。二是组织党建工作人员通过微信、电话、上门等方式完成退休老党员安装激活智慧党建APP平台任务,安装激活率已达100%。
   25.关于“政治理论学习不够深入”问题的整改。
   一是完善修订《县残联党支部党员学习制度》,建立学习台账,定期督导。主要领导、分管领导定期组织上党课,通过学习强化了政治意识。二是通过在全县残联系统开展残疾人工作者畅谈党的二十大心得体会活动,使全县残疾人工作者深入学习领会党的二十大报告精神实质和深刻内涵。
   26.关于“民主生活会、组织生活会质量不高”问题的整改。
   完善修订县残联《组织生活会制度》《民主生活会制度》,明确组织生活会、民主生活会要围绕会议主题,广泛征求意见,坚持问题导向,围绕思想和工作摆进去,逐条查找存在问题。做好组织生活会、民主生活会台账整理工作。
   27.关于“专题活动开展不认真”问题的整改。
   提高对专题活动的思想认识,精密制定方案,丰富活动形式,结合党员思想实际和工作特点,通过线上、线下方式,实境教育、专题党课等形式开展活动。
   28.关于“干部队伍不够优化”问题的整改。
   充实教育就业服务条线力量,已为就业服务中心新配备1名工作人员。
   29.关于“干部教育培训考核力度不够”问题的整改。
   加大培训力度,2023年上半年开展1期残疾人工作者培训班,45人参加培训,2023年4月举办了扶残助困“一件事”事项办理专题培训班,切实提高基层残疾人工作者的履职服务水平。
   30.关于“干事创业士气还显不足”问题的整改。
   结合党日活动、工作培训等学习党的路线、方针、政策及业务知识,加强对党员干部党的宗旨、党性修养和业务能力的教育,进一步强化担当意识、奉献意识、服务意识。
  (二)正在推进整改的问题
   1.关于“安全生产工作抓得还不够扎实”问题的整改。
   运行的残疾人之家根据《盐城市建设工程消防审验审批改革实施意见(试行)》的规定,不属于《暂行规定》所列特殊建设工程范围(特殊建设工程类型,且项目建筑面积在300平方米以下(不含300平方米)的建筑工程,豁免办理消防验收备案,我县建筑面积超过300平方米的仅盘湾镇爱心残疾人之家,盘湾镇爱心残疾人之家将结合新建的宜康残疾人托养中心阵地积极办理相关手续。对于不需要办理消防验收备案的机构,县残联配置了小型消防站,并要求各机构定期排查用电、用气安全,宣讲安全生产知识。
   2.关于“残疾人之家未实现全覆盖,寄宿制托养服务能力不足”问题的整改。
   全县常态化运行残疾人之家13个,海通、千秋等5个镇区建成但未运行,长荡、淮海农场等4个镇场尚未建立残疾人之家。残疾人之家等服务机构提供的项目的劳动产出附加值偏低,参加辅助性就业的残疾人劳动报酬较少,月工资额最少的二十元,最多的几百元。对照上级提出的县级残疾人托养中心应当不少于100张床位要求,我县硬件设施不达标,无托养中心,目前仅依托幸福残疾人之家服务33人。”问题。
一是针对未建立成的残疾人之家,淮海农场、新洋农场、盐场符合残疾人托养条件的对象少,经过实地调研后决定将有需求的零星对象可分流到周边镇(区)服务。县残联已与未覆盖的长荡镇主要领导沟通联系,地方政府表示积极支持,根据辖区内残疾人数量、服务需求、居住分布等因素,布局“残疾人之家”点位,通过换改调整建设。二是针对5个建成但未运行的残疾人之家,经济开发区、海通镇确保在6月底前运行,射阳港经济区符合托养条件的对象少,有需求的并入海通镇服务;千秋镇、兴桥镇正在物色辅助性就业项目,有望在年内运行。三是将残疾人之家提档升级作为托养工作的首要任务,近期将赴先进地区学习好的做法、经验,确保尽快找到提高入托对象劳动报酬的项目,以改善他们的生活质量。四是提升寄宿制托养服务能力,结合我县实际,在盘湾镇残疾人综合服务中心新建一个寄宿制托养服务阵地,可容纳20人左右的服务,项目建设已接近尾声,6月底前可正式运行。
   3.关于“为群众办实事工作推进不扎实、办实事效果欠佳”问题的整改。
   2021年县残联组织实施“我为群众办实事”送家电下乡项目,安排为150户困难残疾人家庭免费赠送电视机、安装有线电视及无线网络,因未及时跟踪对接,截至目前该项目仍未完成”问题。
继续与江苏有线射阳分公司、人保财险射阳支公司对接,并借助省残疾人福利基金会基本家电项目,确保在2023年7月底前完成。
   三、下一步全面推进整改计划
   县残联党组将以本次巡察整改为契机,切实把这次巡察反馈意见整改转化为改进工作的强大动力、解决问题的有效对策,确保巡察成果运用取得实效。
   一是驰而不息落实下篇文章。坚持目标不变、标准不降、力度不减,针对已整改完成的事项,认真开展“回头看”和不定期抽查,经常自查炉灶,坚决防止“回潮”和“反弹”。针对需要长期持续落实整改的事项,持之以恒、盯紧看牢、抓紧抓实,持续跟踪督办,确保按期完成整改任务。针对整改效果不好的事项,分析原因、改进方法,做好巡察“后半篇文章”,确保整改落实落地。
   二是持续用力提升整体成效。以整改为契机,坚持举一反三、以点带面,深入查找和努力解决党的领导、党的建设、全面从严治党以及党风廉政建设和反腐败工作存在的问题不足,以永远在路上、没有完成时的恒心韧劲抓好整改成效在整个残联系统的辐射带动作用,从而提升我会全面从严治党的整体成效,不断增强党组织的凝聚力、向心力、战斗力。
   三是久久为功完善长效机制。突出标本兼治、常态长效,深刻剖析反馈问题的原因,找准体制机制上的症结,及时把整改中好的做法和经验以制度形式固定下来,建立健全长效机制,切实防止类似问题再次发生,确保问题彻底解决。
   四是拓展深化彰显独特优势。把巡察整改工作作为提升残联工作质效的强大动力,运用好巡察整改成果,转化运用指导工作实践,锚定促进残疾人事业全面发展总体目标,深入推进“社会保障提升、就业增收提升、助残服务提升、发展环境提升”四项重点工作,不断提升助残服务,提质托底保障,提优康复水平,用实际行动促进残疾人事业全面发展,为“强富美高”新射阳现代化建设贡献残联力量。
   欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系方式:69688590;电子邮箱:2269668071@qq.com。

                                                                                                                                                            中共射阳县残疾人联合会党组
                                                                                                                                                                         2023年4月4日


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